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80示范项目向社会开放 稳增长且行且珍惜

80示范项目向社会开放 稳增长且行且珍惜2014-04-24 09:09:31 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：稳增长再发力且行且珍惜民生证券研究院副院长管清友

宽财政不意味着紧货币，无需担忧长端利率上行。二季度经济不悲观。在稳增长持续发力和发达国家经济复苏的带动下，预计二季度经济增速为7.4-5%，与一季度基本持平甚至略高于一季度。

自3月下旬以来，政策面开始预调微调，预计二季度国务院将继续加快盘活存量政策，着力通过促改革、调结构实现稳增长。　　国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。

本次会议的核心是激活基建投资，对冲房地产投资下行带来的经济下行压力。销售低迷和银行表外贷款收缩导致房地产投资资金来源下降，房地产投资大幅减速。通过在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面投资带动基建投资向上，对冲房地产投资的下行压力，保证经济增长在合理区间内运行。

自3月下旬以来，政策面开始预调微调，预计二季度国务院将继续加快盘活存量政策，着力通过促改革、调结构实现稳增长。

财政政策方面，宽财政化解惜贷困局。投融资需求萎缩，银行惜贷情绪加剧，总量宽松的货币政策对经济改善有限，拉动经济需从提高实体融资需求入手。因此，中央适度加杠杆的“宽财政”政策应运而生。

货币政策方面，定向降准之后，将继续着力于降低长端融资成本。宽财政不意味着紧货币，无需担忧长端利率上行。与去年过于宽松的流动性和低位的无风险利率不同，目前，无风险利率仍处高位。单一的依靠“宽财政”稳增长对实体产生较强的挤出效应，导致稳增长的正面刺激过快夭折，货币政策不可能收紧。相反，考虑到经济下行压力和基建投资利润微薄，获取来源稳定的融资渠道，努力降低长端资金成本是更有可能的政策选项。预计央行[微博]仍会通过公开市场操作、预期引导和定向流动性投放降低长端融资成本，为稳增长保驾护航。

综合来看，二季度经济不悲观。在稳增长持续发力和发达国家经济复苏的带动下，二季度经济运行环境好于一季度，预计二季度经济增速为7.4-5%，与一季度基本持平甚至略高于一季度。在市场对经济的一片唱衰声中，我们继续提醒大家，悲观虽易，积极不易，且行且珍惜。

国务院：推80个示范项目向社会资本开放中国政府网

确定进一步落实企业投资自主权的政策措施

决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目

部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作

国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。

会议认为，让企业拥有投资自主权，是处理好市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。会议确定，一是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案；对现阶段仍需核准的，要明确中央部门和地方的责任。二是改进和规范核准行为，加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，简化手续、在线运行、限时办结。三是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法。

为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，会议决定，按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步将推动油气勘查、公用事业(1510.241, 0.00, 0.00%)、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。会议要求，要完善配套实施细则，推动基础设施和公用事业特许经营等立法，加强对落实情况的督促检查。

会议指出，要按照党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进，这是保持经济运行处在合理区间的重要举措。会议明确，一要继续放宽市场准入。加快推进探索负面清单管理模式和建立权力清单制度。政府应以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等，对清单以外的，各类主体均可依法平等进入。严禁将审批事项转为有偿中介服务。二要全面清理有关法规和规章制度，坚决废除和纠正妨碍竞争、有违公平的规定和做法。三要加强生产经营等行为监管，强化市场主体责任，坚持依法平等、公开透明，把握好监管的“公平秤”，坚决杜绝监管的随意性。四要建立守信激励和失信惩戒机制。对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。五要改进监管方式，整合执法资源，消除多头和重复执法。今年各地要进一步推进市县综合执法工作。会议要求，各地区、各部门要立足大局，细化措施、狠抓落实，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，让市场的“发动机”更强劲有力，促进经济社会持续健康发展。

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